Zonder de Duitse § 34a GewO (Gewerbeordnung, de Duitse bedrijfsreglementeringswet) gebeurt er niets in de Duitse beveiligingsbranche: de bepaling regelt wie een beveiligingsbedrijf mag exploiteren en welke kwalificatie de ingezette beveiligers nodig hebben. Voor ondernemers is dit dubbel relevant, als toelatingsvoorwaarde en als doorlopende organisatieverplichting. Wie personeel inzet zonder de juiste kwalificatie of zonder vrijgave in het beveiligersregister, riskeert boetes en in ernstige gevallen het verlies van betrouwbaarheid als ondernemer.
Onderricht: de basiskwalificatie
Beveiligers moeten in beginsel deelnemen aan een onderrichting bij de Duitse Kamer van Koophandel (Industrie- und Handelskammer, IHK) (40 lesuren). Daarin komen de juridische basisbeginselen van het werk aan bod: ieders rechten volgens Duits recht, omgang met mensen, ongevallenpreventie, gegevensbescherming. Het onderricht eindigt zonder examen, de deelname wordt enkel bevestigd.
Vakbekwaamheidsexamen: verplicht voor bepaalde werkzaamheden
Voor werkzaamheden met een verhoogd conflictrisico eist de Duitse § 34a GewO meer dan alleen onderricht: een behaald vakbekwaamheidsexamen (schriftelijk en mondeling, eveneens bij de IHK). Dit betreft met name:
- Controlerondes in de openbare ruimte of op privéterrein met feitelijk openbaar verkeer (bijv. citypatrouilles)
- Bescherming tegen winkeldiefstal (winkeldetectives)
- Bewaking van de ingang van discotheken (portiers)
- Leidinggevende bewaking van opvangcentra en gemeenschappelijke huisvesting voor vluchtelingen
- Leidinggevende bewaking van grote evenementen met toegangscontrole
Het beveiligersregister: registratie vóór de eerste inzet
Sinds juni 2019 beheert Duitsland een centraal beveiligersregister (Bewacherregister). Beveiligingsbedrijven moeten hun beveiligers daar registreren vóór aanvang van de werkzaamheden; de bevoegde instantie toetst betrouwbaarheid en kwalificatie en geeft de beveiliger vrij. Pas met die vrijgave mag de medewerker daadwerkelijk worden ingezet. Wijzigingen, zoals het vertrek van een medewerker, moeten eveneens worden gemeld.
Overige bewijzen in de praktijk
Afhankelijk van de opdracht komen er naast de 34a-kwalificatie nog andere bewijzen bij, die regelmatig verlopen of moeten worden vernieuwd:
- EHBO-certificaat (door veel opdrachtgevers met een actualiteitseis geëist)
- Wapenkennis volgens § 7 van de Duitse Wapenwet (WaffG) bij gewapende diensten
- Betrouwbaarheidstoets volgens § 7 van de Duitse Luchtvaartbeveiligingswet (LuftSiG) voor werkzaamheden in de luchtvaartbeveiliging
- Objectspecifieke instructies, bedrijfshulpverlening, EHBO-opleiding bij evenementen
De organisatieverplichting van de ondernemer
De Duitse Bewakingsverordening (Bewachungsverordnung) verplicht bedrijven om registraties over hun beveiligers en hun kwalificaties bij te houden en te bewaren. In de praktijk betekent dit: voor elke medewerker moeten het onderrichtings- of vakbekwaamheidsbewijs, de registervrijgave en alle opdrachtgebonden certificaten gedocumenteerd en bij controles toonbaar zijn. Kritiek wordt het bij bewijzen met een vervaldatum, een gemiste termijn maakt van een gekwalificeerde medewerker formeel een verkeerde bezetting.
Precies daarvoor is het digitale personeelsdossier in GuardEinsatz gebouwd: alle bewijzen staan gestructureerd bij de medewerker, verlopende documenten melden zich automatisch vóór de deadline, en de dienstplanning toetst kwalificaties aan de eisen van de post. Hoe de planning zelf juridisch waterdicht wordt, beschrijft het artikel over dienstplanning in de beveiligingsbranche.